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    当前(qián)国(guó)有资产管理与国有企业改革研究(jiū)
    来源(yuán) Source:作者:程梅        日期 Date:2022-06-02        点(diǎn)击 Hits:1467

     

           国(guó)有资产即国家的资产(chǎn),具体来说,国有资产包括国家依法或依权力取(qǔ)得(dé)和认定的财产,是国家经济和社会经济所做贡献(xiàn)的总称,是国(guó)家享(xiǎng)有全部财产和权利的总(zǒng)和。国有(yǒu)资(zī)产管(guǎn)理体系对(duì)国有企业的发(fā)展至关重要,影响了(le)国有企(qǐ)业(yè)综(zōng)合能力的提高。要想(xiǎng)改变目前资(zī)产(chǎn)管理的状态,不(bú)仅(jǐn)要(yào)加(jiā)快完善资产管理的体系(xì),还(hái)要(yào)开创(chuàng)全新的(de)资(zī)产管理方法,提高国有(yǒu)企业(yè)的经济效益以及保证(zhèng)国有资产平稳有序的增长。

    一、国(guó)有资(zī)产的现(xiàn)状

    随着我国社会经(jīng)济的不断发展,国有资产的管理越来(lái)越受到国(guó)企单位(wèi)的(de)重视。但是我国目前国有资产的管理思路不清晰,从而(ér)导致国有资(zī)产大量的流失,已经造成了十分(fèn)严(yán)重的浪费现象(xiàng)。在一些(xiē)国(guó)有企(qǐ)业中(zhōng),没有任何依据地扩大经营范围,无法跟(gēn)上企业的发展,从而降低了企业的(de)经济效益,从某(mǒu)种程(chéng)度上来说(shuō)使国有资产损(sǔn)失(shī)严(yán)重。

    一些个别的企业在(zài)经营中出(chū)现(xiàn)问题(tí),也(yě)会影响企业的(de)成绩,导致企业亏损严重。另(lìng)外(wài)有一部分企业在财务管理方面(miàn)制度不清晰,同样也会使企业出现严重的经济亏损,不完善的企业管理体制,使得(dé)企业不能高(gāo)效率的运营(yíng),造成财产流失,影(yǐng)响企(qǐ)业发展,经济(jì)效益逐渐低迷。

    二、国有资产管理存在的问题

    在市场(chǎng)经济不断发展(zhǎn)的今天(tiān),国有资产管理仍然存在众多的(de)问题。

    在(zài)国(guó)有(yǒu)资产管理体(tǐ)制(zhì)中,政(zhèng)府对国有(yǒu)企业的管(guǎn)理比(bǐ)较多,国(guó)有企业负责人由政府任命,从而(ér)导致国有(yǒu)资产管理的机制处在一种比较(jiào)封闭(bì)的(de)状态,政府(fǔ)与企业之间的关系并没有超出政府的(de)管辖(xiá)范围(wéi)之内。政府(fǔ)对国有企业的经营干涉(shè),使得(dé)在国有资产管理(lǐ)中政企不分。抢占了国有企业的(de)自主经(jīng)营(yíng)的能力,从而导致市(shì)场机制地发挥不(bú)稳(wěn)定,造成国有资产运行效(xiào)率低下(xià),无法适应当下时代的要求。其管理(lǐ)人员的素质较低,缺乏专业性的学习并(bìng)不适应工作的(de)需要。

    国(guó)有资产的布局不合(hé)理,与国家(jiā)的要求方向(xiàng)无法契合,具体一点来讲,过度重视国有(yǒu)企业的经济效益,导致国(guó)有资本没有按照原先制定的方案进行,把精力投放在(zài)了盈(yíng)利较好竞争(zhēng)性(xìng)强的行业。

    从我国目前来看,有几(jǐ)乎一半的国有企业资产分布在不是很重要的(de)产业中,导致民营产业发(fā)展空(kōng)间狭小,不利于经济增长机制的形(xíng)成。国有资产在垄断性行业分布的过多,破坏了市场(chǎng)竞(jìng)争力,抑制(zhì)了市场经济的发展(zhǎn),国(guó)有企业资产与民有资产难以融合,民有资本(běn)在(zài)国有企业的参与中存在许多的障碍,推进混(hún)合(hé)所有制的发(fā)展,着重强调(diào)混(hún)合所有制(zhì)经济的相互融合,有助(zhù)于国有(yǒu)资本的放大功能。但目(mù)前国有资产对民有资产的开放空间不够(gòu),导致混合(hé)所有制经济发展不顺利。由于大多数(shù)民间(jiān)资本的数量(liàng)相对小,而且布局比(bǐ)较(jiào)分(fèn)散,与国(guó)有企业相比(bǐ)较,没有话语权,对国有资(zī)产的信用(yòng)约束达不到相应的要(yào)求(qiú),政策也不稳定等现象,导(dǎo)致(zhì)民间资本(běn)对自身的利(lì)益保障也存在担(dān)忧。

    在国(guó)有企业的管理中(zhōng),疏忽了对员工积极性的(de)培养,导致员(yuán)工上班活力不(bú)足,选人制度和鼓励制度不明确,国有企业的内(nèi)部(bù)治理与当下的(de)市场竞争要求(qiú)不(bú)能成功匹(pǐ)配,限制了国有企业的(de)发展。

    在(zài)大部分(fèn)国有企业中,用人制度并非市场化的程序,而(ér)是由管理者承(chéng)担了双(shuāng)重(chóng)的工作(zuò)角色,不利(lì)于国有企业的发展。此外员(yuán)工的工资较平均(jun1)使得管理层(céng)的薪资与企业工作业绩严(yán)重脱节。导致员(yuán)工工作没有(yǒu)兴趣(qù),提不起积极性,使得一部分人的经营行(háng)为扭曲。这种非市场化的选人(rén)用(yòng)人(rén)制(zhì)度和激励制度,对(duì)于吸引(yǐn)高素质的(de)人才和经营管(guǎn)理(lǐ)的创(chuàng)新人才是非常困(kùn)难的(de)。难以有效激发管理经营者和公司元老的创新活力,国有(yǒu)企业(yè)在人力资本上没有得到充分(fèn)的挖(wā)掘与(yǔ)发展,导(dǎo)致国有(yǒu)企业缺乏(fá)可(kě)持续(xù)发展的核(hé)心(xīn)驱(qū)动力。

    三、国(guó)有资(zī)产(chǎn)管理(lǐ)与国有企(qǐ)业改革的探究

    (一(yī))国有(yǒu)资产管理的(de)探究(jiū)

    随着互(hù)联网技术(shù)的(de)运(yùn)用越(yuè)来越广泛,将国有资产管(guǎn)理的职能广泛应用(yòng)于互联网技(jì)术中(zhōng)势在必(bì)行(háng),尤(yóu)其是(shì)对固定资产(chǎn)的管理工(gōng)作,科(kē)学合(hé)理的管理固(gù)定资产,就需要顺应(yīng)时代的发展,利用互联网技术管(guǎn)理(lǐ)相应软件,设立相应的管理模块,从而及(jí)时处理并完成国(guó)有资产(chǎn)账(zhàng)务的管理工(gōng)作(zuò)以及统计工作,对(duì)其数据信息进行分析(xī)并不(bú)断完善,使其能够(gòu)清楚地掌握企业资产的具(jù)体情况(kuàng),并制定相关的(de)政策(cè),为资(zī)产(chǎn)使用提供可行的数(shù)据依据,从而更高(gāo)效地管理固定资产。

    建立“重大事项决(jué)策(cè)、重要干部任免、重(chóng)要项目安排、大额资(zī)金(jīn)的使用”的(de)决策(cè)机制时,必须经过集体讨论,对其资产(chǎn)的使用进行(háng)科学合理(lǐ)的决策,避免因为独断专行而给国有资产造成不必要的损失。如果遇到一些相对重大的时间同时也要根(gēn)据决策权限向国(guó)资委(wěi)进行批准或者备(bèi)案。然后建立国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业的预算体制,预算(suàn)在(zài)国有企业总预(yù)算中起到至关重(chóng)要的作用,在国内经(jīng)济发展中,国有企业(yè)占据非常大的比重。

    必须对国(guó)有企业的(de)发(fā)展全力支持(chí),才能使(shǐ)其在(zài)国(guó)家经(jīng)济命脉(mò)及安全的行(háng)业和领域占据重要(yào)的地位,加大对民(mín)生方面资金的投入(rù),通过这(zhè)种方式提升(shēng)服务(wù)质量。政府(fǔ)应该较少地参与(yǔ)国企资(zī)产管理的(de)工作(zuò),为资产管理引(yǐn)荐更多的优秀人才。

    政府过多地参与国有资析的管理,只会(huì)使(shǐ)其(qí)发展缓慢,要想解决(jué)这一问题,就必须建立完善的体制,大量的扩招(zhāo)专业的人(rén)才,为国企(qǐ)资产的管理融入新鲜(xiān)血液。

    (二(èr))国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)改革的探究

     在任(rèn)何(hé)一家企业中,优秀的考核(hé)体制对一个企业的发展,以及调动员(yuán)工的工(gōng)作(zuò)积极性都起到一(yī)定的作用,为(wéi)企业创造(zào)更多的价值提供方向。在制订相应的考核(hé)制度(dù)时,务必要将企业的经济利益放在首要位置,国有企(qǐ)业只(zhī)有不断地(dì)创新和(hé)改(gǎi)革,对企业经(jīng)济的考核才具(jù)有重(chóng)要的(de)作用与意义。

     此外还要加大(dà)技术创(chuàng)新的(de)力度,全面分析可持(chí)续发展(zhǎn)。既要建立可量化的经济指标,还要建立可行(háng)为化(huà)的评价指标。不同(tóng)的行业制订的(de)考核指标不同,所以一定要按规定来执行。

           要将员(yuán)工薪资,晋升空间与考(kǎo)核制度相结合,激发管理层人员的工作热情和积极性,推动国有企业的快(kuài)速发展。其次(cì)由于国(guó)有(yǒu)企业在市场(chǎng)经济仍旧(jiù)存在(zài)很多(duō)的问题,因此在进入资本市场前,必须把之前的(de)问题处理(lǐ)完善(shàn)。在近几年(nián)的国(guó)有企业中,政府投入了大量的时间和(hé)精力(lì)去处理这些“疑(yí)难杂(zá)症”,例如破产、改(gǎi)革等,都为资本管理(lǐ)提供了条件。有些问题虽然已经(jīng)处理,但(dàn)仍然存在一(yī)些改(gǎi)革方面的困难有待解决(jué)。

           传统的经济体制(zhì)朝着创新的经济体制的方向不断改变发展,在企业的竞争力与生(shēng)产技(jì)能等方面,想要立(lì)足是(shì)非常不容易(yì)的。没有任何(hé)经济效(xiào)益的(de)企业(yè)必(bì)须关(guān)闭破(pò)产或(huò)者重新组(zǔ)建。

           此外还要对资本管(guǎn)理(lǐ)全方位培养,管(guǎn)好资本、促进(jìn)改革、维(wéi)护稳定,从(cóng)而实现(xiàn)国(guó)有(yǒu)企业改革的目标。

           国(guó)有企业在改革中打破传统单一(yī)的(de)管理(lǐ)机制,制订多(duō)样式的管理(lǐ)机制并将其进行相(xiàng)互融合(hé),建(jiàn)立成本低效率高的国有资产管(guǎn)理的(de)思(sī)想,使其能够满足国有企业预算以及实物资产相互融合的企业的标准制度,开展(zhǎn)有效的小(xiǎo)型试验工作并(bìng)取得相(xiàng)应的工作经验。要准确对企业的国有资产的经营(yíng)预算占用状况进行分析和(hé)思考,将管理资产与管(guǎn)理(lǐ)预算相融合。

           对(duì)于(yú)国有资产的安全与完整进行保(bǎo)护(hù)的同时对其价值与具体情况要(yào)进行(háng)充分的体(tǐ)现(xiàn)。根(gēn)据相关报告,对(duì)于国有资产(chǎn)的分(fèn)布(bù)情(qíng)况进行有效准确(què)的掌握,运用(yòng)科学合理的管理方法(fǎ),完成(chéng)其从分配使(shǐ)用(yòng)到(dào)解决之后(hòu)的相关(guān)管理工作,使(shǐ)其的使(shǐ)用效率得到最大化的发展。

           此外国有企(qǐ)业需要(yào)调(diào)整企业的产业结构(gòu),一方面,要看是否符合社会的发展趋势,以及当下国际发展的形态(tài),如何(hé)在新政策之下(xià)实(shí)行科技的创(chuàng)新技术(shù),另(lìng)一方面,要加(jiā)强企业的综合实力,使其能够在(zài)市场中长足的发展。企业必须严格遵守并高度重视市场(chǎng)的规则,科学(xué)合理(lǐ)地分配资源(yuán),从客户的角度出发思考(kǎo)问题,开(kāi)拓创新,根(gēn)据市场的需(xū)求找到合适的产品(pǐn)。

           此外,还需要引荐聘用(yòng)高端优秀人才(cái),企业要想长远的(de)发展,选用优(yōu)秀的人(rén)才留住专业人才(cái)是关键,经常组织现有的人才培训,提高(gāo)其(qí)自身的综(zōng)合素养(yǎng),高效地发(fā)挥特色人才在企业中(zhōng)的作(zuò)用,为(wéi)企业奉献(xiàn)更多的光与(yǔ)热。企业管理也(yě)是不容(róng)小觑的,必须符合市场与(yǔ)企业(yè)实际(jì)。

    四、结(jié)语

           总(zǒng)而言之,在国有企业管理中(zhōng),资产管理(lǐ)作为其核心引起高度重视是(shì)十分必要的。从目前(qián)的状况来看,国有企业的(de)改革有助于建立符合更为(wéi)实际的国有资产管理的方法。我们只(zhī)有(yǒu)不断地探索,勇于创新,为国(guó)有(yǒu)企业的发展(zhǎn)做出更多(duō)的贡献。

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