“十四五（wǔ）”规划即将（jiāng）结束之际，文旅产业步入历史转折期，机遇与挑战并存。昆明（míng）市（shì）“十五（wǔ）五（wǔ）”文（wén）化和旅游规划，不仅是对“十四五”时期文旅发展成果的总结与反思，更是对（duì）未（wèi）来五年（nián）文旅产业（yè）高质量发（fā）展的前瞻与规划。

       面对“十五五”复杂多变的市场（chǎng）环境（jìng）与激烈竞争，规划需紧（jǐn）扣时（shí）代脉搏，精准捕捉（zhuō）文（wén）旅市（shì）场新特（tè）征、新趋势（shì），以创新思维驱动（dòng）产业升级。同时，深度融合（hé）昆明（míng）特（tè）色资源（yuán），打（dǎ）造独（dú）具魅力的文旅品（pǐn）牌与项目，促进文旅与多领域深度融合，构建多元共（gòng）生的文（wén）旅生态体系，引领（lǐng）昆明市文旅产业迈向高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）新阶（jiē）段（duàn）。

（图片（piàn）来源于网络（luò），侵删）

一（yī）、政策（cè）引领，重（chóng）塑文旅格局（jú）

       在编（biān）制昆（kūn）明市《“十五五”文化和旅（lǚ）游发展规（guī）划》之际，我们需深刻把握国家及云南省的战略顶层导（dǎo）向，不仅要尊重并融入“十四五”时期文（wén）旅市（shì）场所展现（xiàn）的新特（tè）征，更要（yào）精准对接（jiē）云南（nán）省和昆明市文旅发展的差（chà）异（yì）化优势（shì），以高度的专业性（xìng）和严谨性，构建一套既（jì）具前瞻性又具实（shí）操性（xìng）的文旅发展蓝图。

       面对世（shì）界（jiè）经济新格局的挑战、民族复（fù）兴关键时期和数字科（kē）技（jì）的新（xīn）变革（gé）的机遇，面对旅游强国建设、县域旅游（yóu）经济发展新（xīn）视角；面对旅游市场正（zhèng）经历着（zhe）从单一观光向（xiàng）多（duō）元化休闲（xián）度假模式的转（zhuǎn）型，昆明市（shì）文旅产业必须（xū）紧跟时代步伐，主动（dòng）适应并引领变革。同时，积极响（xiǎng）应（yīng）云南省委书记王宁在旅游高质量（liàng）发展大会上的重要批示，聚焦“有一种叫云南的生活”，细分旅（lǚ）游消费（fèi）市场、深化农文旅融合（hé）、强化（huà）数字（zì）赋能、做强做（zuò）优经营主体、完善旅游服务体系、推动旅游促三（sān）交、加强国际（jì）旅游交往合（hé）作（zuò）、最精做（zuò）强生态旅游、旅居（jū）品牌、乡村（cūn）旅（lǚ）游、遗产旅游、体育（yù）旅游、研学旅游、文娱旅游、入境旅游（yóu）八大业态。

 

  昆（kūn）明市《“十（shí）五五”文化和旅游发展规（guī）划》作为衔接过去与未来、引（yǐn）领行业发（fā）展（zhǎn）的（de）战略（luè）性文件，需紧密结合昆明市独特的文旅资源与市场现状，确保规划内容的（de）科学性（xìng）、前瞻性（xìng）与可操（cāo）作性（xìng）。在旅游强国与旅游强省的总体战略框架（jià）下，昆明市应坚定不移地（dì）树立“旅游（yóu）兴市”的发展理念，通（tōng）过“十五（wǔ）五（wǔ）”期（qī）间（jiān）的高位规划与精（jīng）准施策，明（míng）确文旅产业（yè）发展的（de）长远目标与阶段性任务，推动（dòng）昆明（míng）市文旅（lǚ）产业实现高质量跨越式发展，为昆明市及云南省的经济（jì）社（shè）会全面进步注入强劲动力。

二、历史镜（jìng）鉴，透视文旅现状

昆（kūn）明（míng）市旅游局自1986年成（chéng）立以来（lái），历经多个（gè）五年规划（huá）期，旅（lǚ）游业实现显（xiǎn）著跨越：“八五（wǔ）”期间旅（lǚ）游发展实现了由“事业型”向“产业型”的（de）转（zhuǎn）变。“九五”期间，昆明旅游业保持了快速、稳定（dìng）增长的（de）势头。“十五”期间，受非典等突发事件（jiàn）影响（xiǎng），旅游（yóu）业发展跌宕起（qǐ）伏。“十一五”期间，旅游经（jīng）济（jì）规模扩（kuò）大，进入项目时代，基础设施与服务显著提升，确立龙头（tóu）地位。“十（shí）二五”期间，坚持创新发展，产业（yè）规模与（yǔ）质量双提升，休闲旅（lǚ）游体系加速构建。“十三五”期间，公共文化服务水平与文（wén）化市（shì）场改（gǎi）革深（shēn）化，旅游迈入高（gāo）质量阶段，国（guó）际合（hé）作与市场推广成效显著。“十四（sì）五”期间，提出了聚（jù）焦高质（zhì）量发（fā）展，构（gòu）建（jiàn）文旅融合体系，完（wán）善公共（gòng）服务，强化遗产保护，推（tuī）进智慧文旅，深化（huà）国际（jì）交（jiāo）流等策（cè）略。

       接下来，基于历（lì）史数据对昆明市（shì）文（wén）旅（lǚ）发展的实（shí）际状（zhuàng）况（kuàng）进行深（shēn）入剖析，我们精选了三个关键（jiàn）性指标进行（háng）量化（huà）分析，以期全面而精准地反映（yìng）其市场表现：
旅游接待人次（cì），直接（jiē）映射（shè）昆明（míng）市（shì）是否为旅游大（dà）市，体现其（qí）市场容量（liàng）与吸引（yǐn）力（lì）；旅游人均消费，则衡量其是否（fǒu）为旅游强市，彰显游客（kè）消费（fèi）能（néng）力与市场（chǎng）经济效益（yì）；而旅游（yóu）热度是一个综（zōng）合的指标，其直接体现了旅游产业所有要素的综合效应，是对昆（kūn）明市（shì）是否为旅（lǚ）游（yóu）富（fù）市的直观反映，展现其市（shì）场（chǎng）活（huó）力与繁荣景象。

（一（yī））大（dà）市之名（míng），实至名归

        自2001年至2023年，昆明市在旅游接待人次上始终（zhōng）稳（wěn）居云南（nán）省内首位（wèi）（见图1），展现出强大的（de）市场容（róng）量。在（zài）这（zhè）长达二十（shí）多年（nián）的时间里，昆明市（shì）旅游接待人（rén）次从2001年（nián）的（de）1956.1万人次迅猛增长（zhǎng）至2023年的27073.5万（wàn）人次，接待人次增长约13倍，彰显了昆明市作（zuò）为旅游大市的坚实底蕴，也见证（zhèng）了（le）其旅（lǚ）游产业的蓬勃发展。

图1：云南（nán）省五大州市旅（lǚ）游接待人次对比

说明：数（shù）据来源于各州市官（guān）网，九游官方网页版和麦肯咨询整理（lǐ）（下同）

  与此同时，对比省内（nèi）其他州市，昆明市的（de）优势（shì）地位（wèi）更加凸显。大（dà）理州与红河（hé）州直至2009年才突破（pò）千万人次（cì）大关（guān），而丽江市更是在2011年才实现这一里程碑式（shì）的跨越。值得注意（yì）的（de）是，昆明市早在2016年便率（lǜ）先突（tū）破了一亿人次的旅游接待量，也预示着昆明市旅游业（yè）已（yǐ）迈入（rù）了一个全新的发展（zhǎn）阶段（duàn）。昆明市（shì）在旅游接待人次上（shàng）的卓越表现，无（wú）疑是对（duì）其“大市之名（míng）”的（de）最佳诠释（shì）。

（二）强市之路，差距犹存（cún）
       尽管从旅游总收（shōu）入来看（kàn），昆（kūn）明市自（zì）2001年起便持续领先，至（zhì）2023年更是高达4320亿，稳居（jū）全省榜首，而2023年其他州市仍未跨越2000亿门（mén）槛（kǎn），但仅凭这一数据并不能（néng）直接坐实昆明（míng）为旅游强市的地位。
       我们需将旅游（yóu）总收入与旅游接待人次相（xiàng）结合，以人均（jun1）消费（fèi）深（shēn）入分析。从（cóng）图2可以看（kàn）出，昆明市虽拥有庞大的游客基数，但在（zài）人均（jun1）消费（fèi）上却并未能展现出与之相匹配的强劲实力，反（fǎn）而在（zài）与大理州、丽江市、版纳（nà）州等州市的对比中（zhōng）处于相对低位。这一现象揭示出，尽管昆（kūn）明市（shì）旅游市场繁荣，但在（zài）吸（xī）引（yǐn）游客深（shēn）度消费、提升旅（lǚ）游产品附加值方面（miàn）仍存在较大空（kōng）间。

图（tú）2：云南省四大州市人均消（xiāo）费对比

       反观丽江市，其人均消费高居（jū）榜首，这（zhè）背后是丽江成（chéng）功打造（zào）一站（zhàn）式旅游服务体系（xì）的体现。丽江通过丰富的旅游产品（pǐn）和优（yōu）质的（de）服务体验（yàn），延（yán）长了游客的停（tíng）留时间，促进了消费增长，成为旅游目的地（dì）。相比之下（xià），昆明市虽游（yóu）客众（zhòng）多，但缺乏足（zú）够吸引（yǐn）力的旅游产品和服务，导致游客留（liú）不下（xià）来，未能（néng）充分转（zhuǎn）化为旅游经济收（shōu）益。
       昆明市（shì）若要（yào）在旅（lǚ）游强市之（zhī）路上更进一步，就必须（xū）在提升旅游产品品（pǐn）质（zhì）、丰（fēng）富旅游（yóu）消费业态、优（yōu）化旅游服务体验等方面下足功夫，打造旅游目的地，以吸引（yǐn）游客深度（dù）游、高消费，从而真（zhēn）正实现从旅游大市向旅游强市的华（huá）丽转身。

（三）富市之梦（mèng），任重道远
       看第三个指标，旅游热度（旅（lǚ）游（yóu）热度=旅游总收入/GDP）。通过对比昆明（míng）市与云（yún）南省整体的旅游热度变化（huà）趋势，我们（men）发现（xiàn）昆（kūn）明市虽在“十五”时期（qī）领先全（quán）省，但随后被追赶乃至反超（chāo）。特别是在“十一五”至“十三（sān）五”期间，昆明市（shì）平均（jun1）旅游热度（dù）相对（duì）落后，增长乏力；进入“十（shí）四（sì）五（wǔ）”时期（数值仅统计2021-2023年（nián）平均（jun1）数），昆（kūn）明市在（zài）疫情（qíng）影响下展现出了较强的韧性，旅游热度实现短暂（zàn）反超。

图（tú）3：云（yún）南省和昆（kūn）明市各时期平均旅游热度对比

       昆明（míng）市作为云（yún）南省内唯一的二线城（chéng）市，其（qí）经（jīng）济地位与其旅游热度的表现并不完全匹（pǐ）配。尽管（guǎn）GDP长期稳居全省（shěng）首位，但旅游（yóu）热（rè）度排名却相对滞后，在2001-2017年呈（chéng）下降趋势。这反映出昆明市的经济（jì）优势尚未充分转化为旅（lǚ）游产业（yè）的强大驱动力，城市（shì）经济对旅游业的（de）赋能作用有待加强。

 

         深入（rù）分析，旅（lǚ）游热度排名的下降与回升，是昆明市旅游（yóu）产业发展（zhǎn）内在问题的体现。旅游资（zī）源的深度开发、旅游产品的（de）创新升级、旅游（yóu）服（fú）务的持续优化等方面，均存在较大的提升空间。昆明市若要（yào）实现“旅游富市（shì）”的梦（mèng）想，就必（bì）须正视这些问题，采取有（yǒu）力（lì）措施加以解决。展望未来，昆明市旅游富市的发展之路虽任重道远，但潜力巨大（dà），前景广（guǎng）阔。

       在（zài）综合评（píng）估昆明市旅游（yóu）状况的三大指（zhǐ）标后，我们深刻（kè）复盘了其旅游发展（zhǎn）现状。昆（kūn）明市拥（yōng）有庞大（dà）的游客流量，但当前旅游业（yè）态的相对滞后，导致游客体（tǐ）验深度不（bú）足，昆明更多地扮演（yǎn）了（le）旅（lǚ）游过（guò）境地（dì）而非目的地（dì）的角色（sè）。昆明（míng）市（shì）在旅（lǚ）游留客（kè）能力上（shàng）有短板，也预示着其旅游业仍蕴藏着（zhe）巨大的发展潜力与提升空间。
       从昆明市各阶段文旅规划的复（fù）盘中，我们不难发现，市场化导向的逐（zhú）步加强是推动昆明（míng）市旅游业取得显著（zhe）进步（bù）的关键所在。从早（zǎo）期的政府主导型战（zhàn）略，到后期更（gèng）加注重市场机制（zhì）的引入与激活，昆明市在旅游产业升级的道（dào）路上不断探索与前（qián）行。
       当然，也应看到规（guī）划中的不足与（yǔ）改进空间（jiān）。特别是“十三五”期间提出的“1135”重点产业布局，虽（suī）具前瞻性，但在定位（wèi）上不够精（jīng）准，其中的（de）“3个重（chóng）点片区”与（yǔ）“5条旅游走廊”的设定（dìng）（3和5是指：全（quán）面（miàn）提升大石（shí）林、阳宗海（hǎi）、轿子山-红（hóng）土地等3个重（chóng）点片区，有机盘（pán）活昆明-富（fù）民-禄劝辐射攀枝花、昆明（míng）-寻甸（diàn）-东川辐射成（chéng）渝、昆明·安（ān）宁辐射丽江、昆明-晋宁（níng）辐（fú）射西双（shuāng）版纳（nà）、昆（kūn）明-宜良-石林辐射（shè）两广等5条（tiáo）旅游走廊），未能充分凸（tū）显昆明的独（dú）特地域文化与自然（rán）景观特（tè）色。步入“十四五”时期，昆明市文旅（lǚ）规划的全面性与系统性（xìng）值（zhí）得（dé）肯定，但同样面临着重点（diǎn）不够（gòu）突出的问（wèn）题。在（zài）强调文化重要性的同时，需进一步明确云南及昆明市的（de）主流文化内核，把（bǎ）主流文化贯穿于旅游产品（pǐn）开（kāi）发、市场推广（guǎng）、服务提（tí）升（shēng）等各个（gè）环节。

三、十五（wǔ）五（wǔ）展望，绘制文旅新（xīn）篇
       云南省（shěng）GDP居（jū）全国（guó）第18，经（jīng）济相对（duì）落后，但拥有（yǒu）多元的民族文化与山水城（chéng）乡慢节奏生活方（fāng）式。对游客而言，云南是避暑避寒的胜地，民族风情的乐园（yuán），体验“有（yǒu）一（yī）种叫云南的生活”的乡愁（chóu）之地。昆明市应切入云南省（shěng）旅游（yóu）的主流市（shì）场，围绕游客需求规划，精准定位市场，顺应旅游新趋势，为高质（zhì）量发展奠定基础。

       文康（kāng）旅（lǚ）综合体是高质（zhì）量发展（zhǎn）的（de）引擎。文康旅综合（hé）体作（zuò）为云（yún）南旅游业（yè）转型升级（jí）的重（chóng）要路径（jìng），是云南省传统观光旅游、传统住宅（zhái）地产、传统康养的融合升级，针对（duì）入（rù）滇游客，发展文康旅综合体，可以（yǐ）打响“有一种叫云南的（de）生（shēng）活”的（de）品牌，实现“扩大（dà）旅居云南的份额”的目（mù）标。
       昆明（míng）市通过打造富有竞争力的产品、服务和品牌（pái），让入滇游客更好地（dì）体验山川（chuān）之魅（mèi）、文化之野、生活（huó）之真、人性之善（shàn）、时代（dài）之美。满足消费需（xū）求升级、推动旅游产业（yè）转型升级、契合国家战略与政（zhèng）策（cè）导向。

       文康旅综（zōng）合体的底层（céng）逻辑：以旅游休闲为（wéi）引擎，以文化（huà）内（nèi）涵为支撑（chēng），以（yǐ）综合体为物理空间和合（hé）作平台载（zǎi）体，以康养疗愈（yù）为核心价值（zhí），多元产业融合聚集为延伸，实现（xiàn）投资拉动型向产业带（dài）动型发（fā）展的复合型市场运作（zuò）系统（tǒng）。

  文化侧重社会（huì）价值（zhí），其本质在于精神（shén）和思想的传承与提升，在整个系统中（zhōng）打造了体验的差异（yì）性；
       旅游体现商业价值，其（qí）本质是转（zhuǎn）换流量，获取效益（yì），在整个（gè）系统（tǒng）中贡献经济收益（yì）；
       康养体现情绪价值，其本质是促使个体达成了身心疗愈的情绪（xù）价（jià）值体验；
       综合体（tǐ）体现空间（jiān）载（zǎi）体，是整个系（xì）统（tǒng）运作的（de）底层支撑，综合（hé）体体现的是整合（hé）思（sī）维，是资源整合、规划整合、产融结合的具体呈现。

      九游官方网页版和麦肯咨（zī）询，作（zuò）为云南（nán）省旅（lǚ）游（yóu）行业实战运营（yíng）策划的领军者，拥（yōng）有（yǒu）针对（duì）文康旅综合体构建的全方位方法论，涵盖（gài）商业模式创新（xīn）、精（jīng）准（zhǔn）投资逻辑及高效运营体（tǐ）系。我们凭（píng）借多年在旅游领域的卓越业（yè）绩与深厚积累，赢（yíng）得了业界的广泛（fàn）赞誉与高度认可。
      针对（duì）昆明市，我们深入（rù）洞悉其旅游产业竞争格局与产（chǎn）品转（zhuǎn）型升级的迫切需求，以市场需求为导向，结合宏观环境分析与（yǔ）资源精准评估（gū），为旅游相关者量（liàng）身定制（zhì）转型升级策（cè）略。精准施策于昆明市14个（gè）县（市/区），实现“一县一策”的（de）差异化（huà）发展（zhǎn），充分（fèn）挖掘并发挥各（gè）区域的独特优势，共同推动（dòng）昆明市旅游产业的（de）高质量发展。
展望“十五（wǔ）五”，九游官方网页版和麦肯咨询（xún）凭借丰（fēng）富的实战经验、前（qián）瞻（zhān）性的视野与强（qiáng）大的专业能力（lì），有信心为昆明（míng）市量（liàng）身打造一（yī）套科学合（hé）理的旅（lǚ）游发展规划（huá），引（yǐn）领昆明市乃至（zhì）云南省的（de）旅游产（chǎn）业迈向新（xīn）的高度，共创辉煌未（wèi）来。